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供给侧改革:经济发展新引擎
来源:   时间:2016/8/10

陈继勇  王保双

中国的供给侧结构性改革并非简单地照搬供给学派的政策主张,而是综合考虑了中国的发展现状与面临的主要矛盾,并且有针对性地从消费者、企业、制度和政府等层面来解决中国的实际问题。当前,中国经济的结构性问题十分突出,具体表现在产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面,如何有针对性地解决好这六大问题,成为这次供给侧结构性改革的关键。可以说,新常态下供给侧结构性改革将成为中国经济发展的新引擎。

供给侧结构性改革最重要的一点就是要从传统的粗放式规模扩张转向适度规模下供给质量的提升,并通过结构的调整与优化来矫正要素配置扭曲和提高全要素生产率。浙江省作为中国沿海发达地区和最早实施对外开放的典型代表,其经济在经历了相当长一段时间的高速增长后,这些结构性问题日益突出,并逐渐成为经济持续发展的瓶颈。

其一,过去作为支撑浙江省经济高速增长的制造业在人力成本提高、行业竞争加剧、外需萎缩和产品附加值偏低的背景下竞争力逐渐丧失,加快制造业供给侧结构性改革将成为其经济持续发展的关键。

其二,部分行业高库存现象成为当前浙江省经济发展的另一重要短板,以房地产业为例,2015年浙江省商品房销售面积与销售额虽创历史新高,但商品住宅存量仍高达3715万平方米,消化全部库存商品住宅就得13.5个月。

其三,收入分配不均和贫富差距扩大使得政府部门加快税制改革、福利制度改革以及产权制度改革等压力大增。浙江省整体经济发展水平在全国范围内虽处于领先地位,但部分地区仍相对欠发达,城乡收入差距依然明显。2015年浙江省城镇居民人均可支配收入为43714元,而农村居民人均可支配收入仅为21125元。

其四,出口增速见顶回落,内需刺激效果甚微使得传统的经济增长动力逐渐减弱。因此,浙江省需着力培育新的经济增长点,并加快新旧发展动能的持续转换,才能确保经济中高速增长。

新常态下供给侧结构性改革必须通过结构调整与优化为浙江经济发展培养新动力,同时需注重以下方面:

加快产业结构转型升级,促进产品价值链不断向纵深延伸。现阶段作为浙江省GDP最重要组成部分的制造业正逐渐丧失竞争力,通过鼓励自主创新和高科技开发来增强其产品的技术含量与附加值,成为重振浙江省制造业优势的重要途径。

以市场需求为导向,合理调配过剩产能。部分行业在长期的发展过程中所累积的产能结构失衡、产品核心竞争力缺失、管理体制落后等问题,使得企业提供的产品与服务无法满足市场的有效需求,从而导致市场内的供需不匹配。对此,应坚决清理退出一批,重组整合一批,进而提高整个行业的产能利用率。

积极倡导大众创业、万众创新,实现创新驱动增长。当前,电商作为一种新兴的商务模式在浙江异军突起,并为“互联网+”的发展开辟了重要途径。我们需继续拓宽创新驱动发展模式,实现传统制造业和服务业与互联网等先进生产要素相结合,进而实现“线下”与“线上”相融合,“实体”与“虚拟”协同发展。

注重品牌建设,大力提升企业核心竞争力。国际化品牌建设是企业取胜的王道,必须加强对国际化品牌建设的系统规划,在充分了解所处区域消费者需求的基础上,设计差异化的品牌战略,灵活运用多样化的策略和手段,加强品牌营销,进而增强本土企业的国际竞争力。

加快行政体制改革,降低“制度性交易成本”。近两年全国自上而下的反腐工作虽然成绩斐然,但政府层面的结构性改革更多的还应表现在简政放权、打破行政垄断等方面,通过营造公正透明的市场环境,切实履行好监管义务,激发市场活力,让广大中小投资者利益得到保障。

(作者分别为武汉大学世界经济研究所所长、武汉大学经济与管理学院博士生)

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